【直报网北京2月28日讯】(大公报)大公报今天社评说，财政司司长陈茂波昨天发表新一份财政预算案。在香港经济强劲复苏、提前一年实现扭亏为盈的形势下，特区政府积极运用资源，主动对接国家“十五五”规划，一方面大力发展新质生产力，一方面惠民纾困，体现了“创科驱动、金融赋能;多元发展、关爱惠民”的鲜明主题。这是一份“创新务实”的财政预算案，不仅稳住了库房底线，更以跃马扬鞭的积极姿态布局未来。

社评说，受疫情冲击及国际地缘政治影响，香港连续多年出现赤字，库房收入较高峰期减少近半。但在过去的一年，受惠于股市畅旺、楼市反弹、经济发展加速，印花税及利得税较原预算增加近500亿元，令政府财政由原本预期的670亿元赤字，一举扭转为29亿元盈余，实现了提前一年减赤的目标。这“提前一年”的转变，意义重大，反映特区政府在中央坚定支持下，有效发挥“一国两制”优势，通过加快融入和服务国家发展大局，改革创新，推动经济快速发展，为新阶段发展奠定了坚实基础。

今年是国家“十五五”开局之年，预算案体现主动对接国家战略、融入和服务国家发展大局的全局观。国家实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需，扎实推动高质量发展，为香港经济增长创造有利条件。预算案提出一系列驱动创新科技发展的措施，包括成立由财政司司长主持的“AI+与产业发展策略委员会”、推进沙岭数据园区项目、推展人工智能培训及加速政府数智化转型，提速推动AI产业化，并促进AI与各产业的深度融合，同时亦鼓励AI的广泛应用，达至全民使用、全民善用。政府亦将成立“国际临床试验学院”，协助国家生物医药技术“引进来、走出去”，助力香港发展成为国际医疗创新枢纽。预算案预留资源在港建设首个境外的国家制造业创新中心。这些措施将助力香港更好融入及服务国家发展大局，为中国式现代化建设作出更大贡献。

北部都会区作为香港未来发展新引擎，也是香港积极参与粤港澳大湾区建设的重要平台，在未来一年将加速发展。预算案推出了一系列重大措施：为河套香港园区额外注资100亿元，为新田科技城成立专属公司并注资100亿元，为洪水桥产业园注资100亿元，以及将成立第三个InnoHK等。在政府大手笔投入的同时，亦在土地运用方面推动片区建设，并积极推动公私协作，鼓励持有土地的发展商联同科技及先进制造业向政府提出合作发展方案，通过三方合作，引导相关土地和企业资源对接香港重点发展方向，让商界深度参与香港经济的创科转型，尽早实现“南金融、北创科”的发展格局。

社评说，巩固提升国际金融中心的传统优势，预算案提出了“金融+”理念，以金融活水灌注实体经济。相比伦敦、纽约等国际金融中心，香港的优势在于作为全球最大的人民币离岸中心，可有力配合人民币国际化的进程。预算案提出将进一步鼓励在港发行人民币债券，研究加快推出国债期货，将房托基金纳入互联互通，将人民币交易柜台纳入港股通。为配合内地企业开拓国际市场，特区政府将持续推动证券市场改革，谘询修订“同股不同权”要求、便利海外发行人第二上市、推动T+1结算、完善结构性产品上市框架等……这些举措兼顾短中长期发展，有利于进一步巩固国际金融中心地位，为银行业拓展业务提供有利条件，因此受到金融业界的热烈欢迎。

推动多元发展是预算案的另一鲜明取向，旨在巩固传统优势，培育新增长点。其中包括：吸引大型国际展览来港、推动物流智慧转型、拓展货源，巩固贸易、航运、航空枢纽地位。在发展旅游业、创意产业、法律及争议解决服务中心、银发经济方面，预算案都给予了有力支持。这些措施与创科、金融形成合力，推动经济从“单引擎”向“多引擎”转变，增强香港经济的潜力与韧性。

在财政状况改善下，政府适度“派糖”，精准施策，增加对市民及中小企支援。新财政年度100%宽减薪俸税、个人入息税及利得税，以3000元为上限，较去年增加了一倍;单身人士和已婚人士免税额都有放宽，将有超过200万纳税人受惠。预算案还提出新年度首两季的差饷宽减，每户上限500元。另外，综援、生果金等社会福利额外发放半个月款项，加强康复服务，增加日间、住宿及学前名额，优化医疗服务等一系列惠民措施的推出，回应了中产减税、长者安老、基层支援等多方诉求，体现了今次预算案的温度与包容性，让市民尤其是基层分享经济发展的成果。

值得一提的是，由于北都建设及创科发展需要持续投入，预算案提出将借债上限由7000亿元提升至9000亿元，日后也将发行更多长期债券，以更好匹配现金流年期与工程项目的需要。在扩大发债规模下，债务占香港GDP比率维持在14.4%至19.9%的稳健水平，远低于多数发达经济体。这一财政策略既推动本港债市多元发展，又守住底线，为“创科驱动”与“关爱惠民”提供有力支撑。

社评说，概括而言，新一份预算案为实践施政报告和落实政府施政方针提出务实举措、提供财政支持，有利于发挥香港在“一国两制”下内联外通的独特优势，推动香港拚经济、谋发展、惠民生，抢抓发展新机遇，更好融入和服务国家发展大局。因为预算的前瞻性和长期布局，所以预算案不仅是新一年度的行动纲领，也是面向未来的发展蓝图，将为推动香港高质量发展打下坚实基础。

(原标题：创科金融双轮驱动　惠民纾困布局未来)

责任编辑：一一

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