部分货运价格或现下浮

多年以来，由于公益性等多种原因，铁路大部分客运线路常年处于亏损状态。在此背景下，货运就成为铁路系统的主要创收渠道之一。

本报记者之前获得的数据显示，铁路系统超过七成的利润均由货运创造。不仅如此，由于效益较好，货运线路也是民资较愿意进入的领域，因此货运价格更为牵动市场的神经。

近年来，铁路的货运价格改革一直走在各项价改的前列，也是波动较为频繁的领域。在去年货运价格再次调整后，铁路货运近11年来已经第十次上调价格(2010年未调整).

尽管连续11年货运都是涨价，但在整体经济下行压力较大，特别是传统行业萎缩明显的背景下，业内认为今年的货运价格可能出现下调。

国家发改委1月26日公布的数据显示，2015年，全国铁路累计完成货运量33.6亿吨，同比下降11.9%。有媒体援引内部人士话语称，这一数据已经跌回到2010年前的水平，差不多是2009年那个数。

此外，随着准池、蒙冀铁路的开通，原来的运输通道“大准—大秦铁路”和“神朔—大秦铁路”的运价优势被削弱。类似的网路变化使得一些地区煤炭外运路线选择更趋多元化，发货人的选择更加灵活。

业内由此推测，铁路运力过剩逼迫各线路的定价机制趋向灵活，适当优惠和量大优惠成为铁路部门的新举措。

据媒体报道，一些地方铁路局在2015年末推出了针对煤炭的优惠政策。煤炭分析师曾浩表示，煤炭铁路运费下调是一个大趋势。如果2016年的经济下行趋势不改，煤炭运费的下调是大概率事。

价格手段对增收效用有限

铁路的高额债务和大面积亏损被认为是自主定价的重要原因。由于运力成本的不断攀升，铁总入不敷出现象更加明显。官方公布的数据显示，2015年前三季度，铁总已巨亏近百亿，第四季度亦扭亏困难，2015年成为铁总2013年成立以来首个亏损年。

但在分析人士看来，提价并不能为铁路增收带来明显的效用。客运方面，在竞争和监管的背景下，提价空间和范围不会太大，而承担着盈利主要任务的货运提价也同样有限。

例如，去年国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高1分钱。铁总公布的数据显示，近几年国内铁路线完成货运周转量大约3万亿吨公里，其中国家铁路线完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次铁路货运价格每吨公里上调1分，将使铁总增收约200亿元。

许多从业人士和分析者都认为，尽管创收幅度有限，但价改对于盘活整个铁路运作有着重要的作用。一方面，上调价格无疑会提振外部投资者的投资信心，为铁路引资带来新的动力。另一方面，自主定价的缺口打开以后，整个系统会逐步实现更灵活、更市场化的价格制定，对于激发铁路活力、集约化使用资源有着重要的作用。

在前述接近铁总人士看来，自主定价更为重要的意义是将带动目前铁路缓慢的体制改革。在价格浮动实现以后，饱受民资诟病的话语权和铁路清算体系将逐步改善，这对于已经成为中国经济重要拉动力的铁路来说，有着非凡的意义。▲

（原标题：铁总夺回高铁定价权 供需将成票价重要决定因素）

责任编辑：小青 

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