【直报网10月23日讯】（中国直销专业网）从雅芳、如新2家直销企业到如今的45家,从零星从业人员到4000万人规模,近十年的发展历程让直销业走过了草莽时代,逐渐迎来规范化管理时代，但直销条例却十年间纹丝不动。对此，直销专业网特意采访了中国直销问题研究专家胡远江教授：

直线专业网记者：您认为现行直销法规是否存在脱节？有无必要进行修改？

胡远江教授：现行的直销条例是2005年颁布的，当时基于传销活动非常猖獗，对消费者权益造成了很大的恶性影响，所以制定了《直销管理条例》和《禁止传销条例》。时至今日，这两个条例对于实际运行确实存在一些脱节，主要表现在以下几个方面：

一、《直销管理条例》和《禁止传销条例》中不允许团队计酬，而实际上，几乎每家获牌企业都在进行团队计酬，可以说这一点是现行法规和实际运行中最大的脱节之处。

二、现行法规对运行直销制定了区域限制的政策，只允许获牌企业在其获得批准的区域内进行直销运作，但实际情况是不管企业的获牌区域是在某一个省还是某一个市，它都是在全国范围内运行直销的。

三、法律规定直销产品必须经过严格审批手续，并且规定了保健食品、化妆品等五大类产品可以用于直销，但实际上，直销企业现在所销售的产品中，有一部分是获得审批的产品，一部分是没有获得审批的，甚至还有一些产品根本就不包含在这五大类。

四、我国法规要求直销企业需要完整的信息披露，比如直销培训师、直销员信息等，并对此做出了诸多要求。但根据我对商务部网站信息和获批直企信息的研究发现 ，企业所提报的从事直销的人员数量存在差异，而且有些直销培训师和直销员的资质也不符合法律的规定。

综上所述，我认为，《直销管理条例》和《禁止传销条例》肯定需要修改和完善。当然，每部法律法规的颁布都有其制定的特定历史时期，在当初那个时期，政府为了集中解决一些核心问题，制定了这两部法规，这与当时行业的发展是相适宜的。但随着时间的推移、行业的发展，正如《吕氏春秋》所言“世易时移，变法宜矣”，时间变了，地点变了，行业状况变了，管理的团队变了，这个时候法律的及时修正和完善就是必然的了，否则就要落后于市场和行业的发展，引发法律和实际运行两层皮、法律和监管执法两层皮的现象，这样的话是不利于行业发展的，也有损于立法的初衷。

直销专业网记者：本次制作专题，我们联系采访了多家企业的领导人，其中，不少企业表示对修改直销条例颇感兴趣，但考虑到实际监管中的一些顾虑而婉言谢绝了采访。作为直销条例的直接受益方，企业却不愿意对此多谈，您怎么看待这一情况？

胡远江教授：这很正常，可以归结为两大原因：一是政府管理部门对直销条例修改的规划和推动进程不会很快，也就是说企业的呼吁对法规的修改作用不大，而呼吁的多了或者谈论的多了，反而给监管部门留下不好的印象，让执法部门觉得企业不安分守己地自我发展，却一味地批判国家法规。在这种情况下，企业三缄其口，做听话的孩子，反倒可能获得更多的实际利益。

二是法律虽然与实际运行之间存在很多脱节，比如多层次销售、区域限制等方面，但整个行业都在违规，并没有百分之百地遵守法规，企业心照不宣地按照这样的行业“潜规则”运行，加上与政府部门的良好沟通，企业实际上获得了比较大的发展空间，尤其是政府在这种脱节情况下没有实施更大的管理力度，甚至是默许企业这样的运作行为，所以企业也就没有必要再跳出来对直销条例予以批判。另外，现阶段的法律脱节实际上也给企业提供了有弹性的发展空间，尤其一些企业把握机遇，在近几年里获得了高速的发展。