商丘：健全机制 打防结合

近年来，特别是第九届苏鲁豫皖周边地区打击传销规范直销执法协作会议举行以来，河南省商丘市借鉴协作区各兄弟单位的先进经验，采取露头就打、打防结合、标本兼治的方法，精心组织，周密部署，掀起打传规直活动的新高潮。辖区传销活动得到有效遏制，直销行为得到有效规范。

健全机构 强化打传规直工作组织领导

商丘市充分发挥市打击传销工作联席会议办公室的组织、协调和联络作用，联合相关部门制定具体工作制度和工作意见，把打传工作和“无传销社区”创建工作作为深化平安商丘建设、维护社会和谐稳定的重要抓手，与全市整体工作挂钩谋划布局。商丘市明确把打击整治传销工作纳入2018年度全市社会综合治理暨平安商丘建设考核体系。

同时，结合工作实际，商丘市把打传工作和“无传销社区”创建列入迎接全国文明城市创建工作考核体系中，进一步凸显打击传销工作重要性。今年，商丘市重新调整市打击传销工作联席会议总召集人和召集人，明确综治办、工商和市场监管、公安、检察院、法院、教育局等27家成员单位的职责分工。商丘市各县区综治办与公安、工商和市场监管等部门均建立打传工作联动机制，在打击传销专项行动中加强协作，密切配合，形成强有力的工作合力。

今年1月至4月底，全市开展打击传销百日集中整治行动，通过摸底排查、联合打击、案件办理、舆论宣传、维护稳定等工作措施，打传工作取得显著成效。

强化措施 积极打击和预防传销和变相传销违法犯罪活动

今年以来，在市打击传销工作联席会议的统一组织领导下，工商和市场监管、公安等部门密切配合，重拳出击，先后查处一批传销违法案件。截至目前，全市共查处传销案件5起，打掉传销窝点5个，案值32万元，罚没款81.4万元。

认真摸底排查。针对传销人员活动特点，依托12315申诉举报中心，公安、工商和市场监管等有关部门不断加强对重点区域、重点场所、重点人群的日常检查，深入社区，依靠基层组织和群众，采取明察暗访等方式进行拉网式排查，压实任务、压实责任，确保排查到位、不留死角，杜绝“灯下黑”现象。对排查出的问题和线索，相关部门逐一建立台账，逐一分析研究，逐一确定打击方案，切实做到底数清、情况明。

加大打击力度。对排查出的线索，公安、工商和市场监管部门联合行动，明确职责分工，果断出击，对构成犯罪的，由公安部门组织精干力量，快速侦破;对尚未构成犯罪的，由工商和市场监管部门予以行政处罚，充分发挥行政执法和刑事执法的综合威力。针对目前传销活动逐步网络化的特点，今年公安、工商和市场监管部门联合开展打击网络传销违法犯罪行动，并通过网上监测检查，一举查处和某组织策划传销活动一案。当事人利用互联网在商丘市区发展会员，要求会员认购1360元、2720元、6800元、13600元4个级别的商品，取得加入和发展其他会员加入的资格，以直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，属于典型传销行为。目前该案已调查终结，执法机关对当事人作出罚款50万元的处罚决定。

加强排查 始终保持对传销高压严打态势 不断规范直销行为

加强网络排查。工商和市场监管部门通过网上监测检查及公安机关采取网络追踪手段，组织专人对互联网上涉及本地传销活动的线索、人员进行排查，逐条逐人落实到位，对负面信息及时清除。

加强区域排查。以基层工商所(市场监管所)、派出所为主体，认真排查宾馆、旅店、租赁房屋等重点场所，对存在可容纳50人以上会议室的宾馆、酒店进行登记，并作为日常检查监管重点，严格落实属地监管责任。

加强人员排查。对在日常检查中发现的案件线索、可疑人群，相关部门集中力量进行重点排查，并对涉案的传销违法分子逐人登记造册，建立基础台账，录入黑名单，千方百计挤压其生存空间。今年以来，全市公安与工商和市场监管等部门联合集中行动，共出动人员750人次，张贴预防传销警示告示1万份，对流动人口及出租房屋、宾馆、旅馆、酒店等全面清查。

为进一步规范直销企业经营活动，工商和市场监管部门建立行政指导与查处案件相结合的监管模式，并在全市开展查处以直销名义和股权激励、资金盘、投资分红等形式实施传销违法行为专项行动，对直销企业的直销资格、经营区域、经营范围、经营方式的合法性全面检查。针对直销企业经营中存在的非法集会、夸大宣传等不规范问题，相关部门采取行政指导、行政告诫等多种方式，督促企业整改、规范。对问题突出甚至涉传的直销企业及其服务网点及时查处，为直销企业健康发展营造了良好的市场环境。

□河南省商丘市打击传销工作联席会议办公室