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王建新:为推行政府权力清单制度点赞

时间:2014-11-11 09:15来源:中国消费者报 作者:王建新 点击:
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,“推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间”。这一决定将进一步优化直销法治环境,

【直报网11月10日讯】(中国消费者报 王建新)《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)指出,“推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间”。这一决定将进一步优化直销法治环境,对推动直销业沿着法治轨道规范发展,无疑大有裨益。

与传统行业不同,直销业是先有立法,然后才有直销企业,才有直销市场。《直销管理条例》2005年颁布实施,2006年才有了第一家获得直销经营许可证的企业,直销市场得以正式启动。因此,直销业更关注行政机关依法行政,更关注行政机关在法治轨道上开展工作。《决定》指出:“完善行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得做出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度,坚决消除权力设租寻租空间。”这对行政机关如何依法全面履行政府职能提出了明确要求,尤其是“推行政府权力清单制度”,更是让人们看到了建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的决心。

十八届四中全会结束后,李克强总理主持召开国务院党组会议,学习贯彻党的十八届四中全会精神,研究部署推进依法行政建设法治政府工作。这次会议提出要依法推进政府职能转变。继续大力推进简政放权、放管结合,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为,提高行政效能和服务水平;要加强和改进政府立法,健全政府依法决策机制,主动适应改革和经济社会发展的需要,坚持立改废释并举,推动重点领域立法,做到重大改革于法有据、决策和立法紧密衔接;要深化行政执法体制改革,梳理各部门执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。这些部署每一条都牵动着关注直销业发展的人们的心,人们有理由为这些部署点赞,并期待着这些部署能尽快地逐一落地生根。

直销业对包括“推行政府权力清单制度”在内的深入推进依法行政工作充满期待,是完全可以理解的,因为这与他们的自身利益直接相关。以申请设立分支机构为例。按规定,直销企业从事直销活动,必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构。但对直销企业的相关申请,相关部门的审批时间并无明确限定,审批为何要经过众多复杂程序并无科学解释,这使得有的直销企业的扩区工作,往往要经过一年甚至更长时间才能完成,企业不但为此背上沉重的负担,也因此失去了不少市场发展机遇。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。随着我国依法行政建设法治政府工作的深入推进,直销法律法规的作用必将得到进一步发挥,直销业尊法守法的自觉性必将进一步提高。在全面推进依法治国的大前景下,沿着法治的轨道,直销业的发展一定会迈上新的台阶。▲

(原标题:为推行政府权力清单制度点赞)

责任编辑:小申

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