直报网北京7月28日电（人民网报道）传销是扰乱市场经济秩序的“经济邪教”，是危害社会和谐稳定的“社会毒瘤”。广西传销活动由来已久，曾一度成为全国关注的焦点。2009年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，一轮又一轮严打行动高潮迭起，一项又一项重要举措付诸实践，一块又一块治理成绩显著。怎样保持高压态势，坚决铲除传销滋生的土壤，为广西经济社会提供良好的发展环境呢？记者近日专访了自治区打击传销工作领导小组办公室副主任、工商局副局长王其贵。

记者：您怎样看待和评估广西打击传销的形势？

王其贵：目前，广西打击传销可用两句话概括：成绩显著，任重道远。过去，广西传销一度猖獗，经过近两年来持续严打，专项行动步步紧跟，长效监管机制逐步建立，有效遏制了滋生蔓延的势头，明察暗访表明，全区没有发现上规模的传销聚集活动，曾一度聚集的北海、来宾等地，已恢复平静。

然而，形势虽趋于企稳向好，但零星和地下的传销盘踞不散，个别地方甚至还有反弹现象，因传销引发治安、刑事案件时有发生。当前，广西正处在快速发展时期。随着北部湾开发、中国—东盟自贸区建设的推进，传销分子借机不断翻新花样、变换手法，网络传销的发展蔓延，给我们带来新的挑战，打击传销工作呈现出长期性、艰巨性和复杂性的特征。鉴此，我们要充分认清形势，继续保持高压严打的态势，绝不能有丝毫懈怠。

记者：广西深入开展打击传销工作有那些特点？

王其贵：广西打击传销走过曲折的道路，经过不断探索，我们认为要打好这次硬仗，关键是建立坚强有效联动的打击传销机制。近两年来，我们围绕这个问题做文章，深入调查研究，客观反映情况，敢于揭短亮丑，引起了自治区党委、政府的高度重视和强力支持，推动形成了三个工作格局：一个是在政法委领导下、以公安和工商为主力、各部门相互协作的工作格局。自治区决心坚定，旗帜鲜明，不断加强领导，党委常委、政法委书记温卡华亲任领导小组组长，高雄、梁胜利副主席任副组长，各市、县也相继建立完善了政法委牵头、部门协作的领导机制，他们亲自研究部署打击传销，有效地整合了综治、公检法司的执法资源，全面提升了打击效率。南宁、北海市海城区、银海区将打传办由工商局调整到政法委后，打击力量得到全面提升，有效地改变了过去公安、工商部门力量单薄、手段不足的问题，整治效果尤为明显。另一个是不间断地组织专项打击行动和建立长效机制相结合的工作格局。从2009年5月起，广西连续组织了5次专项行动，广大执法人员搜集情报，分兵出击，抓头目、端窝点、封账号，公安、工商机关查处传销案件1630件，遣返一批批传销人员。与此同时注重从源头上治理传销。2010年7月，自治区人民政府印发《关于进一步巩固打击传销成果建立长效监管机制的通知》，以北海市为试点，全面推动建立长效机制。北海市委书记王小东亲自动员部署，强调要层层落实责任，重奖举报人员，成立打传专业队，深入广泛搞好宣传教育，按要求建立起包括综合治理、联合执法、区域协作、工作保障、举报奖励等十项长效机制，取得了显著成效，工商总局检查组给予了高度称赞。自治区工商局、公安厅联合编写了广西首部打击传销宣传丛书《剑指传销广西打击传销实录》5万册发放到基层，开展宣传活动2000余次，发送公益短信超过280万多条，印发宣传材料53万余份，有效提高了群众识别防范传销意识。目前，全区打击传销由突击性、专项性治理向日常规范化监管转变。再一个是逮捕法办、劳动教养、行政处罚多措并举严打传销的工作格局。“抓多判少”是传销久打不绝的重要原因。为扭转这个局面，自治区政法委组织高级法院、检察院、公安厅、工商局赴天津市学习考察，研究提出了《关于办理组织、领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见（试行）》，公安厅、劳教委还出台了《关于依法运用劳动教养手段严惩传销违法犯罪行为的通知》，突破法律瓶颈，指导各地充分运用劳教手段打击传销。北海、桂林、来宾、南宁市先后出台文件，对传销头目实行劳动教养，有效弥补了刑事打击力度的不足。据统计，近两年广西刑拘、劳教、判刑的传销分子比前10年的总和还多。许多传销分子受法律震慑，纷纷逃离广西。

记者：传销活动经常翻新变花样，如何识别？

王其贵：当前的传销活动出现的新动向是，一些地方的传销由过去的非法商品兜售转变为“网络传销”、“拉人头”、“纯资本运作”的犯罪，由一般人群变为多阶层人员参加，由小额资金转变为大额的50800、69800元，由传统方式转变为网络化交易，由新兴城市向中小城市和县城、农村转移。其形式大体有以下几种：打着“投资北部湾建设、中国—东盟自贸区建设”和“支持少数民族地区发展，启动民间资本”等旗号从事“纯资本运作”传销；打着政府投资项目、国家1040工程、“连锁经营”、“直销”等名目从事“拉人头”传销；打着“点广告，有钱赚”的旗号，通过变相收取入门费、分级复式计酬等手段，层层发展下线从事传销，如“世界通”传销案；打着电子商务、特许加盟、连锁经营、资金理财、网络游戏等幌子从事网络传销；披着“金钱游戏”“馈赠互助”外衣从事新型网络传销，如起源于美国的“流动的财富2468”以及“富友互助”；还有的以合法公司为幌子，以上述名目从事传销活动，等等。

“天上不会掉馅饼”，无论其传销的形式怎么换，要辨别传销的真面目，只需要看三个特征：是否交纳“入门费”，是否需要发展下线而不论是谁发展，是否按发展下线业绩计酬，瓜分资金。只要符合这三个条件，就肯定是传销。

记者：广西深入打击传销还有什么新举措？

王其贵：前不久，自治区政法委温卡华书记和高雄、梁胜利副主席亲自部署打击传销工作，从加强组织领导、高压严打、建立长效监管机制等方面，提出了新的更高要求，号召全区各族人民行动起来，坚决打好打击传销这场硬仗，绝不让广西成为传销的乐土。

今年后几个月，我们将继续保持高压严打，创新长效机制，重点做好七方面的工作：一是进一步健全组织，加强领导。尚未按要求建立由政法委领导、以公安和工商为主力、各部门相互协作领导机制的市、县要抓紧建立，凡重点地区的市、县都要成立打传队，开展三次以上集中专项行动。二是坚持高压严打，查处大要案件。刑罚、劳动教养、行政处罚多措并举，快侦、快诉、快审、快判严打犯罪分子。严查网络传销和以“资本运作”、“连锁销售”、合法企业名义从事传销的大案要案，严办暴力抗法以及传销引发恶性刑事案件，严打带有黑社会性质的传销组织。三是按照国家六部委和自治区的要求，精心组织5-7月的专项行动，深入推进打击网络传销行动。公安机关将打击传销作为2011年“三大战役”，高压严打，坚决防止“回潮”。四是加强联合执法，不断创新长效机制。特别是深入开展社会治安综合治理，规范出租屋和流动人员管理，全面清查登记，斩断传销资金传输链条，不让传销分子有藏身之处。各级人民银行负责督导商业银行掌握、分析和监控异常定额资金流向，及时与公安经侦部门核查、甄别、确认涉嫌传销交易账户，区分不同情况依法作出暂停结算、冻结资金等处理。涉嫌传销资金异常流动受到国家有关部门关注的南宁、北海市将统一组织力量，再次集中进行清查和冻结。加强信息系统应用，深入开展创建无传销市、县、社区和“无传销进校园”等活动，治理为传销人员提供通信、广告等营利。五是进一步改进和加强宣传教育工作。教育厅负责牵头有关部门在广西大学等高校开展打击传销宣传进校园活动。新闻出版局负责严查出版、销售涉及传销的书刊和音像制品。宣传、通信主管、网监部门负责全面删除涉及传销的不实负面报道，依法查处、查封、屏蔽一批涉传网站，切断传销信息传播的网络通道。通信企业配合打击传销宣传工作，群发公益短信。由公安、工商提供稿件，宣传部门负责协调，媒体设立专栏登播，不定期发布警示，剖析典型案例，深入揭露传销的实质和骗人伎俩，提高群众对传销的识别、防范能力。六是进一步加强直销监管，严厉打击直销企业从事传销违法活动和打着直销旗号从事传销违法活动。七是加强执法人员业务培训，提高业务水平，严肃执法纪律，推进依法打击传销工作。

虽然传销犯罪活动日趋隐秘性、复杂性，但广西打击传销的态度坚定，不会有丝毫懈怠。将在原有成果的基础上，不断研判新情况，解决新问题，保持高压态势，乘势而为，乘势而上，坚决挤压传销在广西的空间，还广西经济社会一片洁净蓝天。▲