三、业内声音：对肃清行业乱象意义重大

《意见》和《通知》相继出台后，直销行业内出现了不同的声音。不少业内人士均认为这两份官方文件的出台对肃清行业乱象意义重大的同时，也对维护直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展起到积极作用;也有行业专家表示，这两份文件是警示直销企业加强自律，要求直销企业加强内部管理，让直销企业择优选择合作方。

1、有助维护直销市场秩序

目前，挂靠行为中的“合作关联方”一直被外界认为是直销行业藏污纳垢严重的地方，一些非法企业或系统团队通过各种挂靠合作手段，然后打着直销企业的幌子从事不法经营活动。据直销博客网总裁蹇皎透露，这些挂靠企业或团队将每月业绩的一定比例上交给挂靠的拿牌企业，但其销售的产品以及采用的奖励制度完全不受控制，类似于车辆的“套牌”行为，造成了难以监管的市场乱象，使得政府要求的直销企业门槛形同虚设。

这些非法企业或系统团队一旦出了问题，直销企业立马与其撇清关系，以逃避有关部门的监管和处罚。《意见》和《通知》出台后，根据相关规定，“合作关联方”出了问题，直销企业不能轻易撇清关系，把皮球踢给经销商和关联企业，而是要根据问题的严重程度承担共同责任。“对直销企业挂靠合作关联方加强监管，将有效遏制打着直销幌子从事传销之实的乱象。”有业内人士认为。

也有业内人士表示，“挂靠”直销的模式危害很大，这样做的后果直接造成了非直销企业在经销拿牌企业直销产品的时候，夹带私货，借机销售本企业代理或生产的非直销产品甚至是假冒伪劣产品，扰乱了直销市场的秩序，一旦出现问题，将包袱甩给直销企业或经销商、消费者。同时，经销商大团队为了尽快实现销售业绩，往往采取拉人头式的传销模式，既坑害了企业，又严重触犯了国家的法律法规。因此，《意见》和《通知》的出台实际是适应了直销法治化的新环境，将对维护直销市场秩序，促进直销市场规范健康有序发展起到积极的作用。

2、让直销企业择优选择合作方

文件的出台除了有助维护直销市场秩序外，有业内人士表示，这两份文件是国家对有挂靠行为的直销企业发出的警醒并将进行严格的规范;同时对于一些没有直销牌照、自身又不自觉的企业来说，也是一种严厉的警告，让企业不能有投机的心态。除此之外，还将有助于直销企业择优选择合作方。

根据《直销管理条例》第四条的规定：“在中华人民共和国境内设立的企业，可以依照本条例规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。”

在蹇皎看来，这一规定事实上已允许拿牌直销企业整编、收购、控股一些产品优良、业务团队相对正规的企业。“在这样的前提下，政府打击‘挂靠’的行动事实上是增强了拿牌直销企业的话语权，倒逼多如牛毛的‘试水直销企业’放弃妄想，积极向拿牌企业靠拢，把自己的产品和团队依法融入拿牌企业的产品序列和市场团队。”蹇皎表示。

另一方面，这两份文件的出台将进一步要求直销企业加强自律自查，“比如在选择合作关联方时，要弄清楚对方到底是不是在玩资金盘，是不是存在拉人头的传销方式……倘若企业和关联方、合作方都能以产品为导向，这其实对企业的影响并不大。”有业内人士认为。

包括蹇皎在内的不少业内人士均建议拿牌企业，应该正确理解政府意图，积极响应，主动与现有的挂靠企业深度交流，规范地经营合作单位，尽快促成双方的全面融合。

3、短时间或难以杜绝挂靠行为，加强监管就会出效果

还有业内人士表示，《意见》和《通知》的相继发布，虽然短时间内要完全杜绝挂靠现象不太现实，但只要加强监管就肯定会有所改变。

据道道舆情监控室了解，挂靠合作现象频频出现的其中一个原因是违法成本较低，直到目前并没有一家企业因此而受到查处。《意见》和《通知》的相继出台有望改变这一现状。

直销及监管研究人士胡开俊向道道舆情监控室表示，只要加强监管，鼓励知情人举报，从重收拾顶风作案的直销企业，相信效果很快就会体现出来。

胡开俊还透露，有些直销企业被总局约谈后已正在清理挂靠系统，但还有个别企业嘴上表态遵守法规，对自身挂靠问题依然装聋作哑，以为监管部门不知道。“那就等自我规范期限后看监管部门有没动作吧。”胡开俊认为。

4、为下一步监管指明方向

也有工商系统人士向道道舆情监控室表示，自己从事直销监管工作多年，每天跟两个条例打交道，《意见》和《通知》这两份文件的发布让他感到热血澎湃。该人士认为，国家市场监督管理总局根据目前直销行业中出现和存在的问题，提出了很多过去从未有的说法，比如连带责任，比如经销商。凡是与直销企业有关的，都明确了责任，尤其是文件中提出“加强对直销企业合作方、关联方的监管”这个新提法，填补了先前对这一块的管理空白，为下一步监管指明了方向。

四、直销行业已进入求质发展阶段

近年来，部分直销企业为实现扩大销售业绩的目的，同意所谓的“直销团队、销售企业”挂靠，默认甚至指使其以直销名义或者以直销经营许可为幌子从事传销等违法活动，严重扰乱了直销市场秩序，影响了社会和谐稳定。

《意见》和《通知》的连续出台，在有助遏制挂靠合作风气的同时，还说明国家监管层面对直销行业监管经验不断丰富，直销行业已经从过去的求量发展到求质发展阶段。

道道舆情监控室和不少业内人士相信，通过纠正、查处直销企业和挂靠的“直销团队、销售企业”的传销违法行为，引导直销企业敬畏、尊重法律法规，促进直销企业守法规范经营，保护公民、法人和其他组织的合法权益，将对维护良好的直销市场秩序起到重要的作用。

(原标题：市场监管总局连出两份文件，能否肃清行业挂靠合作乱象?)

责任编辑：一然

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