“近期商事制度的多项改革都让企业感觉落在了实处。”广东湛江某镇工商所的一位工作人员对《第一财经日报》记者透露，在基层工商所上了几个月的班后，他对个体户深表同情。一间小食肆，拿到营业执照前要去办各种许可证，每年续证还要给工作人员好处，不然对方会以场地不合格等各种借口不予续证。“先证后照”现改为“先照后证”，让个体户大大松了一口气。

变审查为监管

不过，工作人员也有担心：“先照后证没办法保证商户是否够资质。如果取消年检，如何保证有执照的商户有没有在正常经营？”

这也代表了许多人的想法。很多人表示取消年检后，万一合作企业是个骗子公司怎么办？广州市商事改革办公室的一名工作人员对《第一财经日报》记者表示，用年度报告公示制度替代年检制度，并不意味着政府把责任推给社会。改革后，各地工商部门将加强监管，取消年检后工商部门工作人员的任务也不会减轻，只不过工作内容由事前审查变为事后监管。

上述湛江工商系统基层工作人员对此表示，基层很缺人手，他所在的工商所本来有10个编制，但现在只有5个人，去管一个10万人的镇，如何监管？他认为改革的大方向是好的，但仍有许多细节有待地方落实到位。

上述广州商改办工作人员表示，过渡期会存在各种问题。比如，刚开始尝试进行报告公示，企业会需要工商部门做一些辅助工作。而各地各系统的改革进度不同，比如银行系统可能只收取纸质报告，企业就会需要向工商局申请开纸质证明。

国家工商总局企业注册局局长周石平说，从《方案》看，此次注册资本登记制度改革强调企业在享有改革赋予更多便利条件的同时，也要依法承担相应的信息公示等义务和责任。

中国人民大学法学院教授刘俊海建议，市场主体信用信息公示体系不仅要在工商系统内部实现跨地区互联互通，更应与央行基础信用数据库、税务机关和最高法院的信用系统联网。“形成跨部门、跨领域、跨地域的黑名单，让违法主体一处失信，处处受限。”▲

(原标题：企业工商年检制度取消 信用监管考验政府)

责任编辑：王昆伟