【直报网北京10月20日讯】(经济参考报)国务院办公厅日前发布《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》，明确指出，除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。这也意味着，未来将有1亿人在城镇落户，成为城镇新的力量。

显然，这是城镇化建设的需要。要提高城镇化率，就必须推动农业人口向城市转移，并以此来减轻农村发展的压力，缩小城乡差距，实现均衡发展。需要注意的是，面对国家出台的非户籍人口入户城市方案，一些地方却表现出了与方案初衷不太合拍的想法，认为1亿人口入户城市后，将给城市的房地产业带来新的发展机会，又可以利用土地来生财、聚财、用财了，又可以大拆大建了。

我们并不否认，1亿人口入户城市，确实能够给城市发展带来新的机遇，尤其是房地产业，能够增加许多新的需求。前提是，先要消化库存，在此基础上再考虑增量问题。如果在库存矛盾没有有效化解、库存压力仍然很大的情况下，继续大拆大建，就会风险更大，让1亿人落户城市的举措也失去应有的价值和意义。

殊不知，对城市来说，1亿人口落户城市，既可以带来新的发展动力，也可能带来新的压力。动力就在于1亿人口进入城市以后，会给城市建设和发展注入新的活力，特别是三、四线城市，商品房库存可以得到有效缓解。但是，面临的压力也非常明显，如教育、医疗、卫生等公共设施和公共事业，城市管理和运行等，都将面临新的考验。尤其是就业，将是未来城市需要面对的最大挑战。如果过度看重1亿人口进城带来的房地产去库存作用，且夸大这1亿人的购房和消费能力，再趁机增加新的库存，就有可能使1亿人口落户城市进入误区。