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变化 男女退休年龄总体趋同 针对我国女性职工退休年龄普遍偏低的现状，有专家建议，渐进式延迟退休政策应先调整女性退休年龄。 我国目前法定退休年龄为女工人50岁，女干部55岁，男职工60岁。女工人退休年龄比男工人早10年，女干部比男干部早5年退休。中国社会科学院人口与劳动经济研究所发布的《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告》建议,延迟退休可分“两步走”:2017年完成养老金制度并轨,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。对于居民养老保险的退休年龄改革方案,报告建议居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁,直至2045年完成。 “在男女退休年龄方面，总体来说，大部分国家执行男女相同的退休年龄政策。”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣表示，全球170个国家和地区中，男女法定退休年龄相同的共有111个，占65.3%，男女法定退休年龄不同的共有59个，占34.7%。从趋势上看，国外男女退休年龄总体上呈现出先同后异再趋同的趋势。许多国家刚开始建立养老保障制度时，男女退休年龄都是一致的，随后下调了女性退休年龄，目前男女退休年龄又开始出现走向一致的趋势。 莫荣表示，对这种趋势的解释是，在养老保险制度建立初期，男女退休年龄一般是一样的，主要因为女性从事家务劳动或者非正规就业比重较高，从事正规就业比重较低，能享受养老金的比例也较低，因此不用过多考虑男女个体上的差异而设置不同的退休年龄。但随着经济和产业发展，更多女性走出家庭，走向正规工作岗位，男女生理上的差异显现出来，有必要对女性进行一定的照顾，因此下调了女性的退休年龄。但近年来随着产业结构的转型升级，教育年限的延长，就业结构发生变化，从事体力劳动的人数减少，人口和家庭结构发生变化，男女个体差异对就业年龄的影响变小，男女退休年龄又走向一致。 中国人民大学教授郑功成认为，“女先男后”的政策取向，是先从低龄退休的女性开始，而男性与符合60岁退休的女性先不延迟，所涉及的范围并非全体劳动者，这既有利于缩小不同群体之间过大的退休年龄差距，又可以减弱现阶段延迟退休对就业岗位的总体影响。 |
