收支反映改革举措

2016年我国经济长期向好的基本面没有变，同时经济下行压力依然较大，中央决定继续实施积极的财政政策并加大力度。《2016年中央财政预算》反映了今年的收支总体情况以及实施积极财政政策的举措。

在收入方面，2016年中央一般公共预算收入预算数为70570亿元，比上年执行数增长2.2%，其中税收收入预算数为64120亿元，比上年执行数增长3%。

“财政收入，包括税收收入预算数的确定，客观地考虑了新常态下经济发展情况、价格水平以及营改增等税制改革因素的影响，目标确定得比较务实。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

比如，在税收收入方面，国内增值税预算数为20440亿元，比2015年执行数减少556.82亿元，下降2.7%。主要根据工业、商业增加值预计增长情况，以及全面推进营改增等因素测算。

国内消费税预算数为12020亿元，比2015年执行数增加1477.84亿元，增长14%。主要根据烟、酒、成品油等商品预计销售情况，调整消费税征收范围和标准等因素测算。

在非税收入方面，行政事业性收费收入预算数为490亿元，比2015年执行数减少8.71亿元，下降1.7%。主要是2016年继续清理和减免行政事业性收费。

“近年来国家大力推行简政放权，清理规范收费基金，因此相关收入有所下降。”胡怡建说。根据《政府工作报告》部署，今年取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围，将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。

在支出方面，根据《2016年中央财政预算》，2016年中央本级支出预算数27355亿元，比2015年执行数增加1800.34亿元，增长7%。如加上使用以前年度结转资金659亿元，预算数为28014亿元。

记者注意到，支出增幅较大的项目包括：社会保障和就业支出预算数为886.82亿元，比2015年执行数增加164.72亿元，增长22.8%；医疗卫生与计划生育支出预算数为124.29亿元，比2015年执行数增加39.87亿元，增长47.2%；住房保障支出预算数为431.97亿元，比2015年执行数增加30.75亿元，增长7.7%，等等。

“今年由于经济转型、营改增等因素的影响，财政收入压力加大，而财政支出刚性加强，收支矛盾突出。《2016年中央财政预算》体现了国家调整优化支出结构，按可持续、保基本原则安排好民生支出，并严格控制‘三公’经费预算，压缩会议费等一般性支出。”胡怡建认为。