【直报网11月20日讯】（第一财经日报）

未来7年的能源改革部署已经清晰。

11月19日，《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》（下称《行动计划》）全文正式发布。这份从今年5月份就出现在官方话语中的文件，全文则是首次公开。

《行动计划》提出“节约、清洁、安全”的能源战略方针，通过节约优先、立足国内、绿色低碳、创新驱动战略，到2020年形成统一开放竞争有序的能源市场体系。

能源领域油气电网改革将迎来一波改革潮。国务院研究室综合司副司长范必18日在第一财经（微博)研究院主办的“能源的未来”论坛上分析说，能源改革要从产业链入手，产业链梳理清楚后着手改革。

《行动计划》提出，要提高天然气消费比重。上述论坛全程合作伙伴、通用电气（GE）全球高级副总裁斯蒂夫·伯兹在发言时预测，到2020年，中国天然气消费量将翻番，其中天然气发电将高速增长。

网运分离改革将提速

一些搁置和存在分歧的改革将加速。

《行动计划》提出的改革涉及到能源领域诸多方面。具体而言，未来将分离自然垄断业务和竞争性业务，放开竞争性领域和环节。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入负面清单以外的领域，推动能源投资主体多元化。

深化国有能源企业改革，完善激励和考核机制，提高企业竞争力。鼓励利用期货市场套期保值，推进原油期货市场建设。

石油、天然气、电力领域价格改革也将推进，有序放开竞争性环节价格，天然气井口价格及销售价格、上网电价和销售电价由市场形成，输配电价和油气管输价格由政府定价。

外界关注的电网、油气管网建设运营体制改革被特别提出，是深化改革的重点领域。将明确电网和油气管网功能定位，逐步建立公平接入、供需导向、可靠灵活的电力和油气输送网络。电力领域推动双方直接交易，构建竞争性电力市场。

范必在“能源的未来”论坛上公开称，油气更加开放关键的是对于油气产业链，包括从勘探开发、区块出让开始，一直经过流通环节，到油箱、到厨房的市场化改革。

范必在其他场合，也曾表达过能源改革要进行产业链的改革，电力改革也是如此。今年以来，油气改革、电力体制改革的呼声一直不断，但总体方案一直没有出台。

一位参与电力体制改革前期方案制定的专家对记者称，电改的方向是明确的，关键在一些细节上还有不同意见。至今，完整的改革方案也没有见诸公开渠道。