直报网 北京12月17日电（新华网报道）12月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理 李克强出席全国发展和改革工作座谈会并讲话。他强调，要全面贯彻落实中央经 济工作会议精神，突出把握好稳中求进的工作总基调，以扩大内需为战略基点， 统筹做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、促改革、保稳定各项工作，提高发 展的质量和效益。　　

座谈会上，部分省(市)负责同志对 做好明年发展改革工作提出了看法和建议。之后，李克强做了讲话。他说，明年 国内外经济形势十分严峻复杂，要冷静观察，沉着应对，保持宏观经济政策的连 续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。在新的形势下继续处理好 保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，事关经济社会发 展全局，事关我国当前和长远发展。处理好三者关系，就是要在保持经济平稳较 快发展和物价总水平基本稳定的同时，把推进经济结构调整放在更加突出的位置 。　　

李克强指出，扩大内需是我国发展的战略基点，也是 转方式的基本要求和首要任务。要坚定不移地实施扩大内需战略，更加注重扩大 最终需求。着力增加低收入者收入，提高中等收入者比重。多策并举鼓励创业就 业，提高居民消费能力，进一步研究扩大内需尤其是促进消费持续增长的长效机 制。保持投资的适度规模，优化投资结构，保障重点在建项目建设，有序推进 “十二五”规划确定的重大项目开工，加强薄弱环节，支持民间投资 进入铁路、市政、能源、社会事业等领域，并把增投资与扩消费更好地结合起来 ，进一步巩固我国经济的内生和自主增长基础，把握发展的主动权。扩大内需是 在扩大开放的条件下进行的，要保持出口稳定增长，积极扩大进口，促进贸易平 衡，促进走出去与引进来协调发展，全面提升开放型经济水平。　　

李克强强调，扩大内需的最大潜力在城镇化。城镇化既可增加 投资，又能拉动消费，是中国经济发展的重要引擎。要抓紧研究制定中长期城镇 化发展规划和政策措施，协调发展不同规模和类型的城镇。大力发展公共交通， 优化城镇布局，方便群众就业、出行、生活。有序解决有条件农民工进城落户问 题。扩大内需的最大产业支撑是服务业。服务业中的绝大部分属于实体经济，是 最大的就业容纳器和创新驱动器。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时 ，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点，完善政策支持体系，提升 服务业比重和水平，促进服务业与工业融合发展。进一步完善措施，支持小微企 业发展。要实行“三化并举”，在工业化、城镇化发展过程中，同步 推进农业现代化，尊重农民意愿，严格保护耕地，保障粮食安全。 　

李克强说，保障和改善民生，是扩大内需的重要举措和有效途 径。加大民生领域的投入，本身也是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群 众的新期盼，积极而为，量力而行，着眼于解决基本民生问题，加快实施一批重 大民生工程。保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。要加大资金投入， 落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平 。要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求，增加普通商 品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。医药卫生体 制改革既是一项重大改革举措，也是一项重大民生和发展工程。要按照保基本、 强基层、建机制的原则，提升全民基本医保水平，解除群众后顾之忧，扩大基本 药物实施范围、全面推进公立医院改革试点。　　

李克强 强调，稳发展必须转方式，而转方式最大的瓶颈制约在体制机制障碍，有效办法 就是推进改革。要深化重点领域和关键环节改革，进一步深化资源性产品价格改 革，推进投资、财税、金融体制改革，力求取得新的突破。同时，在增强政府基 本公共服务的同时，通过体制创新吸引社会力量发展非基本公共服务，更好地满 足群众多样化需求，培育新的经济增长点。　　

李克强 最后说，明年是我国发展进程中十分重要的一年，要在保持经济平稳较快发展和 物价总水平基本稳定的同时，保持社会和谐稳定。要把转方式贯穿于经济社会发 展的全过程和各领域，更加重视社会发展和社会建设，创新社会管理方式，提高 发展的包容性。高度重视解决关系人民群众切身利益的突出问题，抓紧研究制定 收入分配制度改革方案，搞好关系群众生产生活的煤电油气运供应，加强运粮运 煤通道建设，提高保障和服务能力。　　

座谈会由国家发 展改革委主任张平主持。各省、自治区、直辖市政府和计划单列市政府、新疆生 产建设兵团负责同志，国务院有关部门负责同志，以及各地发展改革部门负责人 参加座谈会。▲